Influenza A -H1N1 Acciones de prevención para toda la población

Medidas básicas de higiene

- Cubra nariz y boca con un panuelo desechable al toser o estornudar.
- Si no tiene pañuelo utilice el angulo interno del codo.
- Utilice preferente pañuelos descartables, caso contrario si utiliza los de tela lavarlos separadamente con solución jabonosa e hipoclorito de sodio (lavandina) al 1%.
- Lavarse las manos con agua y jabón frecuentemente.
- Evite asistir a lugares concurridos ¡Procure recuperarse en su casa! Ventilando los ambientes constantemente.
- Evite el ingreso de visitantes al domicilio mientras esta con sintomas.
- Evite dar la mano o saludar con un beso.
- Evite salivar en el suelo y en otras superficies expuestas al medio ambiente, utilice un pañuelo o lienzo y deséchelo en bolsa de plástico perfectamente cerrada.
- No comparta vasos, platos y/o cubiertos ni alimentos y bebidas.
- Siga las recomendaciones del medico y no se automedique.

Material proporcionado por:
Dirección de Epidemiología - SES - ERHospital "San Benjamín"http://www.epidemio.com.ar/

Proyecto de Ordenanza de Loteos y Subdivisiones

Art. __º.- El uso, fraccionamiento y ocupación del suelo dentro de los límites de la Ciudad de San José, se regirá por las disposiciones de esta ordenanza y por aquellas normas que la reglamenten mientras no se contradigan con esta.
Art. __º. A los fines de la aplicación se establecen las siguientes zonas:
Núcleo Urbano 1: Delimitado por calles Entre Ríos, Cettour, San Lorenzo y Brouchoud ambas aceras
Núcleo Urbano Ampliado: Se entiende por una zona originalmente delimitada por las calles enunciadas a continuación, ambas aceras, pero de carácter dinámico a la que deberá anexarse las zonas generadas por los loteos urbanos aprobados en el futuro en base a la presente legislación.

Desde - Hasta
Los Naranjos y 2 de abril - Por 2 de abril h/Cabildo
Cabildo - Maipú
Maipú - Estrada
Estrada - Junín
Junín - JJ Paso
JJ Paso - Brouchoud
Brouchoud - Pueyrredón
Pueyrredón - Mitre
Mitre - Falucho
Falucho - Centenario
Centenario - Independencia
Independencia - Urquiza
Urquiza - Estrada
Estrada - Entre Ríos
Entre Ríos - 1ª Junta
1ª Junta - Laprida
Laprida - Cettour
Cettour - Sourigues
Sourigues - Yapeyú
Yapeyú - Vías del Ferrocarril
Vías del Ferrocarril - San Lorenzo
San Lorenzo - Entre Ríos
Entre Ríos - Yapeyú
Yapeyú - Maipú
Maipú - Los Naranjos
Los Naranjos - 2 de Abril

Además están comprendidas dentro del núcleo urbano ampliado en ambas aceras las siguientes manzanas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la Concesión 198 (Barrio Jardín) Manzanas 1 a 41 de las Concesiones 239, 240, 241, 261, 262 y 263 (Barrio El Brillante) Manzanas 1 y 2 completas, lado oeste de las manzanas 3 y 4, lado norte de las manzanas 5, 6, 7, 8, 9, lado oeste de la manzana 9 y 10 de las Concesiones 303 y 323 (Barrio El Colorado) Manzanas 1 a 9 de la Concesión 302 (Bº Santa Teresita), Manzanas 1 y 2 de la Concesión 322 y Manzanas 48 a 53 de la Concesión 338 (Bº San Bernardo) Manzanas 1 a 8 de la Concesión 174 y manzana 510 de la Concesión 173 (Bº San Miguel y Bº Premat). Ver Plano Adjunto.

Zona de ampliación de actividad Turística: Comprendida por las siguientes concesiones: 345, 346, 356 y 357 (al este de la ex ruta 26); 347, 348, 349, 358, 359, 360, 361, 368, 369, 370, 371 y 372.
Zona de Chacras: Delimitada al este por Ruta Nacional 14 al Oeste por la calle Ancha, Sur y Norte por los límites del municipio. En esta zona se mantendrá la apertura de calles que separen conseciones.
Zona Quintas: Delimitada al este por la calle Ancha, al Oeste, Sur y Norte por los límites del municipio. En esta zona no se autorizará la apertura de nuevas calles, permaneciendo el agrupamiento de cuatro concesiones de la traza original de la colonia.
Intersticio urbano: Toda zona perteneciente al ejido municipal no incluida en las zonas descriptas

Art. __º. Establecese las siguientes como medidas mínimas y usos para las diferentes zonas:

ZONA - FRENTE MINIMO - SUP. MINIMA

N.U.1 8 mts. 160 m2

N.U.A. 10 mts. 250 m2

Z.A.A.T. 20 mts. 800 m2

Z. CH. 100 mts. 1 ha.

Z.Q. 100 mts. 1 ha.

I.U. 40 mts 2500 m2


Art. __º.- Se permitirá una subdivisión menor a la establecidas solo cuando sean desgloses para ser anexados a un lote lindero, debiendo quedar el lote remanente con las medidas de frente y superficies mínimas establecidas para cada zona.-

Art. __º.- Solo se habilitará nuevos loteos urbanos en zonas colindantes al núcleo urbano ampliado (N.U.A.). Dichos lotes deberán contar con servicio de cloacas conectados a la red pública o su factibilidad de servicio, en cuyo caso su propietario deberá ejecutar las obras necesarias para asegurar dicho servicio, que serán previstas por la Municipalidad. Sin perjuicio de lo descripto anteriormente los lotes deberán contar con factibilidad de normal escurrimiento de los desagües pluviales.

CALLES
Art. __º.- El trazado vial del fraccionamiento deberá ser compatible con el trazado de las zonas o barrios colindantes, teniendo en cuenta las vías ya existentes de tal modo que asegu­ren continuidad y racional enlace con las arterias, intersecto­riales y colectoras, procurando el más seguro y eficiente despla­zamiento de los medios de transporte.
Art. __º.- En todo terreno a urbanizarse, el trazado de las nuevas calles deberá realizarse respetando las dimensiones establecidas en la presente Ordenanza para espacio urbano entre líneas municipales, de manera equidistante a partir del eje de calle establecido por la prolongación de la existente en el área urbanizada colindante.
Para las calles perimetrales de loteos, el loteador deberá adjuntar la expresa conformidad del propietario del terreno colindante de transferir al Dominio Público Municipal, la superficie correspondiente para alcanzar las dimensiones establecidas en la presente Ordenanza para espacio urbano entre líneas municipales.
Esta conformidad deberá documentarse expresamente y ser acompañada del plano de mensura y subdivisión correspondiente, previo a la visación definitiva del PRO­YECTO de urbanización. La confección del plano respectivo estará a cargo del lotea­dor.

Art. __º.- El espacio urbano comprendido entre líneas municipales paralelas deberá tener como mínimo 20 metros, distribuidos de la siguiente manera: Veredas de 2,50 metros de ancho, cordón verde comprendido entre veredas y línea de calle será obligatorio y de 1,5 metros, destinando el excedente a circulación vehicular.

Art. __º.- Para las calles perimetrales de cada concesión se establece un ancho mínimo de 30 metros, manteniendo las dimensiones de vereda y cordón verde dispuestos en el artículo precedente.-

OCHAVAS
Art. __º.-. Para los lotes cuyo vértice coincida con el límite de una concesión la ochava deberá tener una longitud de 6 metros, hipotenusa que resulta del trazado de un triángulo de 4.2 metros de lado. Para el resto de los lotes en esquina se establece una longitud de 4.53 metros, hipotenusa determinada por dos catetos de 3.20 metros. Las mismas deberán ser incorporadas al plano mensura.

AMANZANAMIENTO
Art. __º.- Para el trazado de las manzanas se continuará con el patrón existente, manteniendo preferente­mente la forma rectangular, aceptándose otras formas siempre que así lo justifique la topografía, orientación, fundados casos de utilidad pública, límites del inmueble, objeto del amanzanamiento, y trazado de sectores colindantes que hagan una clara y correcta legibilidad de la urbanización.
Art. __º- Solo se autorizará la apertura de calles cuando estas formen parte de un proyecto de loteo.
SERVICIOS E INFORMACION DEL LOTEO
Art. __º.- Son a cargo del loteador los siguientes servicios básicos: Agua, Cloacas, Calles afirmadas (Ripio o mejorado), Energía eléctrica, alumbrado público y arbolado.

Art. __º.- Todos los servicios exigidos serán realizados por cuenta y orden del loteador bajo inspección de personal municipal y en base a proyecto o especificaciones técnicas aprobadas por la Municipalidad.

Art. __º: NIVELES: el relieve topográfico del conjunto y de cada una de las manzanas deberá tener pendientes suficientes que permitan la normal evacuación de las aguas pluviales hacia las calles colindantes.
Art. __º.- HIGIENE:
El propietario de la Urbanización está siempre obligado a mantener las parcelas en condiciones de higiene y libres de maleza, mientras las mismas no hayan sido transferidas.
DE LA MENSURA Y AMOJONAMIENTO
Art. __º.- Será obligación la presentación del plano de nive­lación de la urbanización con indicación de los escurrimientos de las aguas naturales. Deberá constar también en dicho plano el escurrimiento de las zonas colindantes compatibilizando el aporte de caudal a la urbanización y de ésta ‑ si lo hubiere ‑ a los linderos.
Art. __º.- La nivelación y demarcación deberá quedar materia­lizada obligatoriamente en los vértices de la poligonal de la urbanización y en los vértices de las manzanas mediante el amojo­namiento correspondiente.
Art. __º.- Será obligación del interesado entregar estaqueada la parcela a cada comprador como así mismo cualquier terreno que el loteador ceda a la Municipalidad, en éste último caso, sin cargo alguno.
RESPONSABILIDAD DEL AMOJONAMIENTO:
Art. __º.- Con el fin de facilitar la ejecución de obras de infraes­tructura, replanteos para edificación, mensuras, etc., los mojo­nes correspondientes a la poligonal y a los vértices de manzanas serán ejecutados en hormigón, mientras que las estacas de cada parcela podrán ser ejecutados en madera fijadas a suelo natural.
En los casos donde el paso del tiempo u otros factores adversos haya producido la desaparición total o parcial de alguno de éstos mojones, será responsabilidad del propietario efectuar el nuevo amojonamiento.
Art. __º.- El loteador está obligado a mantener en perfecto estado de conservación las estacas aún después de aprobado el loteo y hasta tanto las parcelas hayan sido transferidas.
FRACCIONAMIENTO Y LOTEOS

Art. __º.- Se entiende por proyecto de loteo a todo fraccionamiento cuyo funcionamiento racional exija la incorporación de alguna superficie al uso o dominio público.

Art. __º.- Fuera de la zona urbana consolidada, no se autorizará ninguna subdivisión con características de loteo urbano, si esta no forma parte de un proyecto de loteo.
Art.__ º.- Para los fraccionamientos localizados en la zona urbana de aquellos títulos cuya superficies sean mayor o igual a 3000 m2 serán considerados como proyectos de loteo con todas las consideraciones que rigen para los mismos.

DONACION DE ESPACIOS DESTINADOS A ESPACIOS URBANOS

Art. __º.- En todo proyecto de loteo, el loteador deberá donar a la Municipalidad el 10% de la superficie total del proyecto una vez descontada la superficie destinada a calles y ochavas.

DE LA PRESENTACION DE PROYECTOS.

Art. __º.- Para la solicitud de apertura de nuevos loteos y sin perjuicio de otros requisitos exigibles al momento de la presentación, el solicitante deberá cumplimentar las siguientes etapas y documentación.
1. ANTEPROYECTO DE LOTEO.
a. Nota dirigida al Presidente Municipal en la que solicita la factibilidad del anteproyecto en cuestión con una descripción del mismo.
b. Acreditación de titularidad del dominio del inmueble a fraccionar. Quien obrare por representación o mandato, deberá probar tal carácter en forma legal.
c. Plano anteproyecto general de loteo
d. Croquis de ubicación en relación a las urbanizaciones vecinas, indicando calles, existentes y demás características del inmueble a fraccionar y su entorno inmediato.
e. Factibilidad de servicios requeridos no provistos por el municipio.
f. Fichas de Inscripción Catastral.

Dicha solicitud será contestada por la administración en un plazo de 30 días hábiles, en caso de respuesta afirmativa, la factibilidad tendrá validez por 18 meses. Vencido el plazo deberá ser renovada.

2. PROYECTO DE LOTEO.
a. Nota dirigida al Presidente Municipal en la que solicita la aprobación del Proyecto en cuestión.
b. Libre deuda municipal del solicitante y/o el titular del inmueble o comprobante de financiamiento de la misma.
c. Memoria Descriptiva.
d. Plano general de loteo. Especificando tamaño de lotes, anchos de calles, ochavas, y espacios destinados a equipamiento urbano.
e. Compromiso de donación de calles, ochavas y espacios destinados a equipamiento urbano.
f. Plano de cotas de nivel del inmueble y del entorno inme­diato y propuesta para el escurrimiento de las aguas pluviales.
g. Certificado de factibilidad de provisión de los diferen­tes servicios y, de requerirse, certificado de potabilización y caudal de agua.
h. Proyecto de trazado de redes de infraestructura a ejecutar por el solicitante, así como también croquis de ubicación de farolas de alumbrado público y arbolado. En aquellos proyectos en que se prevea la ejecución por etapas, las mismas deberán ser descriptas. Todo estará sujeto a aprobación del personal técnico de la Municipalidad de la Ciudad de San José.
i. Si el fraccionamiento fuere para la ejecución de planes colectivos de vivienda, planimetría general del conjunto.

Dicha solicitud será contestada por la administración en un plazo de 60 días hábiles prorrogables por igual período, en tal caso dicha decisión será comunicada fehacientemente al solicitante.
Para obtener la aprobación definitiva del loteo se deberán cumplimentar todas las exigencias enumeradas anteriormente, haber cancelado la deuda municipal en caso de haber presentado comprobante de financiación y contar con la aceptación por parte del Concejo Deliberante de la donación propuesta por el loteador.
Cualquier infracción a la presente ordenanza o a lo dispuesto en los párrafos anteriores será causa suficiente de no aprobación del loteo.

EJECUCION DE OBRAS COMPLEMENTARIAS
Art.º __.- El tendido de servicios y de las obras complementarias que fueran proyectadas para el loteo, serán a costas del loteador y podrán ser iniciadas inmediatamente a la aprobación del loteo.
Una vez concluidas dichas obras serán donadas a la Municipalidad, quedando así habilitados los lotes para la venta.
Cuando el proyecto lo permita, dichas obras podrán ejecutarse por etapas.

Art.º __.- Cuando fundadas razones de utilidad pública, hagan necesaria una excepción a lo dispuesto por la presente norma, queda facultado el departamento Ejecutivo para obrar en consecuencia, debiendo dictar la norma con los fundamentos respectivos.

Medio Ambiente: Lagunas de Tratamiento de Efluentes

Estos sistemas de lagunas son llamados “Piletas Este” y “Piletas Oeste”.



Piletas Este: Ubicadas al noreste de la ciudad, este sistema de tratamiento esta compuesto por dos lagunas anaeróbicas de una superficie aproximada de 11.000 m² y con una profundidad de 3,1 mts en sus centros y 1,6 mts en los laterales. El lecho de barros actualmente es aproximadamente de unos 15 cm.
Estas piletas en la actualidad, según datos aportados por Obras Sanitarias, deberían recibir el 30% del caudal total de la red, lamentablemente no existe ningún tipo de sistema que permita la medición de caudal, además a estas piletas llega la descarga del sistema de tratamiento de efluente de una industria cárnica ubicada en esa zona, para luego ser vertido al cuerpo receptor.
Si bien, no se tienen registros de la carga del afluente entrante al sistema, ni tampoco acceso a información del estado actual del efluente ya tratado y vertido, en cuanto a sus parámetros característicos como son DBO, DQO, Sólidos totales, etc., se sabe que en forma aislada el municipio realiza análisis sobre parámetros de vuelco los cuales están dando un resultado satisfactorio. Además se observa que el estado de las lagunas es bueno y su funcionamiento correcto. Cabe aclarar que este sistema lleva trabajando aproximadamente unos 6 años.


Piletas Oeste: Ubicadas al Noreste de la ciudad, son las primeras piletas realizadas hace ya más de 30 años, éstas deberían recibir el 70% restante de los efluentes de la ciudad.
En este caso también tenemos dos piletas de tratamiento, la primera de aproximadamente 70x90 mts y la segunda de 70x70 mt., de las mismas se ha observado que el sistema no esta funcionando como debería.
La primera de ellas no tiene nivel de efluente, llegando en parte a estar casi seca, cubierta por totoras y otras vegetaciones de zonas húmedas, ésta sólo funciona como tránsito o comunicación entre la descarga de la red y la segunda pileta. El emisario de entrada esta completamente destruido y la comunicación original por rebose del efluente hacia la segunda pileta se encuentra clausurado, debido a que se realizo una nueva comunicación a una cota inferior.
La segunda pileta, del tipo facultativa y unos 5000 m2 de superficie, posee un nivel de agua acorde y según se informó en ella se ha realizado el sembrado de bacterias encargadas de la degradación de la materia orgánica hace más de 4 años.
Al Igual que para las anteriores, éstas no tienen registros de la carga del afluente entrante ni del estado actual del efluente ya tratado como tampoco existe sistema de medición de caudales. Por otra parte su ubicación no es acorde con la planificación de crecimiento urbano de la ciudad.


En ambos Casos el cuerpo receptor es el Arroyo El Doctor, del cual no hay registros de su estado, pero se lo observa degradado en toda su traza. Además este cuerpo receptor recibe la descarga del sistema de tratamiento de una industria Avícola a unos 1000 mts aguas arriba de las piletas Oeste y también la descarga del sistema de tratamiento de una industria cárnica por medio de las piletas Este. Esto se ilustra en el plano adjunto.

Oferta deportiva

La ciudad cuenta con seis clubes que concentran las actividades sociales y deportivas. La oferta deportiva comprende la práctica de las siguientes disciplinas: fútbol, básquetbol, voleibol, gimnasia, bochas, danzas, taekwon-do y tiro al blanco. La oferta de deportes no competitivos para la población mayor a 25 años es prácticamente inexistente, a excepción de los gimnasios particulares.

Recursos Municipales

El porcentaje del cumplimiento de pago de la Tasa General Inmobiliaria y la Tasa de Obras Sanitarias en el año 2008 en toda la ciudad no supera el 56%, lo que revela un alto grado de incumplimiento por parte del contribuyente. Los porcentajes de mayor cumplimiento se registran en el área céntrica, rondando el 70% sobre el total y disminuyen considerablemente hacia los barrios. Respecto a la tasa de Higiene e Inspección Sanitaria registra un cumplimiento del 90% durante el año 2008.

Empleo: Personal empleado por tipo de industria

Cantidad de empleados por Tipo de Industria
Industria avícola: 1400
Industria cárnica: 720
Otras industrias: 110
Total: 2230

Datos suministrados por las industrias.
















Las industrias avícolas y la industria frigorífica cárnica abarcan el 47% de la población activa estimada, manteniendo la proporción del año 2001.
La provincia de Entre Ríos concentra el 46,6 % del faenamiento de aves del país. A su vez, el departamento Colón reúne el 29,2% de la provincia y nuestra ciudad el 82% de la del departamento.

Demografía

En el último censo nacional realizado en 2001, el departamento Colón poseía 52.718 habitantes, donde el 40% de la población correspondía a Colón, 28 % a San José, 18 % a Villa Elisa y el 14% restante se distribuye en localidades pequeñas.
Nuestra ciudad en ese momento contaba con 14965 habitantes, los cuales clasificados por edad, los podemos agrupar en: niños y adolescentes un 36%, adultos un 53% y ancianos el 11% restante. Con respecto al sexo, la población se dividía en partes iguales.

Se estima que actualmente existen 17000 habitantes, esto marca un incremento de un 13% con respecto al censo poblacional del año 2001. Si se considera solo las tasas de natalidad y mortalidad de la población local, podemos concluir que un 8 % del aumento de población responde a la diferencia entre dichas tasas, siendo el 5% posible producto de las numerosas inmigraciones recibidas.
Se calcula que el 60% de la población se halla distribuída en el área urbanizada, el 40% restante es población rural.
Podemos diferenciar dos marcadas vertientes de aporte poblacional. Uno es el consolidado por las familias provenientes del norte del país, preferentemente de las provincias de Misiones y Corrientes quienes llegan a la ciudad como trabajadores golondrinas ligadas a las explotaciones forestales. Puesto que las condiciones de vida de la localidad, clima, acceso a los planes sociales, etc. son mejores a las de sus lugares de origen estos grupos terminan radicándose en el lugar, asentándose precariamente en terrenos baldíos localizados en los barrios satelitales. Se trata de grupos de poblaciones de alto riesgo social, con una composición familiar poco estructurada, con bajo nivel de instrucción y con baja capacidad de sociabilización. Esto ha suscitado una serie de conflictos sobre todo en los barrios El Brillante y Perucho los que deben añadir a sus problemáticas las de los recién llegados. Las políticas provinciales alientan la asistencia hacia los sectores más necesitados, de esta manera los recursos existentes son absorbidos mayoritariamente por estos inmigrantes quedando excluidos los grupos originarios pertenecientes a las clases menos deficitaria. Además de absorber los beneficios sociales, muchos de estos grupos no llegan a convertirse en contribuyentes efectivos del municipio acentuando el desequilibrio socio económico general. Esto ha iniciado un proceso de segmentación social donde los habitantes originales del lugar se sienten desplazados y no aciertan a encontrar alternativas efectivas para la solución de sus problemas.
Otra vertiente es la originada por el retorno de familias que ante la falta de trabajo habían emigrado en décadas anteriores a los grandes centros urbanos y que motivados por la falta de seguridad deciden el retorno a su tierra natal. A estos se añaden otros de mediana edad que con una situación económica más sólida poseen la capacidad de movilizarse en busca de una mayor calidad de vida. Estos se radican en los nuevos loteos y van determinando el rápido poblamiento de esas áreas.

Información Disponible

Para solicitar los documentos digitales de:
- Prediagnóstico 2008
- Diagnóstico 2009
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Oportunidades de Nuestra Ciudad

• OPORTUNIDADES
  
  Sociales, culturales, economía y empleo
  Apertura de los mercados internacionales para la industria alimenticia, que generó un creciente desarrollo tecnológico en la industria local.
  Certificaciones internacionales en las industrias locales que permiten la ampliación de mercados e incrementan la demanda laboral.
  Capitalización del mercado interno para contrarrestar los efectos negativos del decaimiento de las exportaciones.
  Condiciones geográficas naturales del medio que posibilitan la realización de variadas actividades económicas.
  Promoción del corredor turístico del Río Uruguay en el que nos encontramos incluido.
  Espacios como el Plan Estratégico que generan un espacio para la participación local.
  Alto porcentual de porcentual de población joven.
  Destacadas actividades deportivas de relevancia nacional e internacional que nos permiten promocionar la ciudad.
  
  Físico Ambiental
  Construcción de la autovía que permitirá una fácil conexión vial con los centros más importantes del país y del MERCOSUR.
  Inclusión en la ruta del MERCOSUR
  Generación de un plan de desarrollo urbano ambiental.
  Localización geográfica entre dos puntos con importante actividad turística, Colon muy consolidado y Villa Elisa en creciente desarrollo.
  Intención manifiesta del municipio de reorganizar el sistema vial de la ciudad.
  Existencia de aguas termales que amplia la oferta turística.
  Existencia de red de gas domiciliaria e industrial (media presión).
  Debate en el Concejo Deliberante de ordenanzas que posterguen la apertura de nuevos loteos hasta que se modifiquen las legislaciones vigentes atenientes al tema.
  Intervención del estado provincial en los problemas de medio ambiente local y regional a través de la Secretaria correspondiente.
  
  Salud
  Posibilidad de producción fruti hortícola sin químicos.
  
  Otros
  Nuevo marco constitucional que amplia las incumbencias del estado municipal.
  Afianzamiento de la micro región debido a la creciente relación institucional con los municipios vecinos.

Fortalezas de Nuestra Ciudad

• FORTALEZAS
  
  Sociales, culturales, economía y empleo
  Complementariedad de las actividades económicas de las ciudades que integran la micro región.
  Perfil histórico- cultural de la ciudad que amplia la oferta turística generada a partir de los recursos naturales.
  Amplia oferta laboral.
  Contactos con las comunas europeas de donde provinieron los inmigrantes que permiten generar intercambios en aspectos técnicos, culturales y deportivos.
  Numerosas instituciones comprometidas que se ocupan de diferentes temáticas sociales, culturales, deportivas y salud.
  Crecimiento de las industrias locales que generan puestos de trabajo legales.
  Aumento de la diversidad de recursos económicos (industria, agro y turismo).
  Participación ciudadana en distintas temáticas.
  Sociedad culturalmente activa que alienta las participaciones locales y atrae el público de las ciudades vecinas.
  Existencia de varios medios de difusión local (TV, radio y periódicos).
  
  Físico Ambiental
  Distancia al río, que permite gozar de la costa sin que las crecientes afecten directamente a la población.
  Escala media de la ciudad que permitirá reordenar el crecimiento urbano.
  Construcción del polideportivo municipal que habilita un espacio físico para el esparcimiento social.
  
  Salud
  Mejora en el funcionamiento de la sala de Primeros Auxilios de Barrio El Colorado.
  Distancia acotada a centros de salud de mayor complejidad.
  
  
  
  

Amenazas de Nuestra Ciudad

• AMENAZAS
  
  Sociales, culturales, economía y empleo
  Desestabilización económica mundial que podría determinar el cierre de los mercados internacionales.
  Dependencia de la industria local del mercado económico internacional.
  Importante aporte poblacional proveniente de las grandes ciudades que podrían transformar la idiosincrasia local.
  Posible instalación en la zona de grandes monopolios comerciales que podrían desestabilizar el comercio local.
  Devaluación de la moneda en países limítrofes que podrían disminuir la afluencia turística de la zona.
  Desarrollo de actividades económicas que atraen a grupos zafreros en riesgo social y/o trabajo infantil que luego se asientan en la localidad.
  Nuevos aportes poblacionales que podrían transformar negativamente algunas pautas de comportamiento socio culturales.
  
  Físico ambiental
  Crecimiento del mercado inmobiliario sin regulación, que redunda en la suba de valores de la tierra agravando el déficit habitacional local.
  Posicionamiento geográfico de la ciudad que la convierte en zona de tránsito potenciando la inseguridad.
  Falta de control en el uso de fertilizantes que desestabiliza la ecología.
  Crecientes del Río Uruguay que deterioran el balneario local.
  
  Salud
  Insuficiencia en la atención primaria de la población por parte del estado provincial.
  Sistema de salud público deficiente.
  Deterioro de la calidad de vida producido por las carencias económicas y los malos hábitos de consumo.
  Aumento del sedentarismo.

Debilidades de Nuestra Ciudad

• DEBILIDADES
  
  Sociales, culturales, economía y empleo:
  Oferta laboral poco diversificada.
  Incumplimiento de las ordenanzas vigentes determinadas por las pautas culturales de la población y por el bajo ejercicio del poder de policía del estado municipal.
  Acotada oferta deportiva, que se remite al deporte competitivo e involucra solo a niños y adolescentes.
  Ausencia de una asociación local que aborde la compilación y el análisis de la información económica de la ciudad que facilite la reconstrucción de este aspecto.
  Ausencia de un plan de desarrollo económico que coordine las actividades productivas y las fuentes laborales (demanda y oferta).
  Limitada oferta educativa en los niveles terciarios y universitarios.
  Alto porcentaje de puestos de trabajo no declarados en determinados rubros tales como: construcción, servicio doméstico y comercio.
  Escaso incentivo en los sectores jóvenes que animen a la participación institucional.
  Fragmentación social entre los pobladores del área central y la de los barrios satelitales.
  Ausencia de una organización que sirva de contención para los crecientes casos de violencia familiar.
  Ausencia de un registro de culto.
  
  Físico Ambiental
  Ausencia de códigos ambientales y urbanos que regulen el crecimiento de la localidad.
  Falta de normativas que regulen usos, alturas, retiros, etc.
  Escaso control del departamento de obras y servicios públicos.
  Localización inadecuada de las lagunas de tratamiento de efluentes municipales y de algunas industrias.
  Ausencia de un parque industrial.
  Incumplimiento por parte de las industrias en lo referente al saneamiento ambiental.
  Escasos espacios de recreación (plazas, parques, bulevares).
  Falta de regulación del mercado inmobiliario. (Fraccionamiento excesivo, aumento desmedido de precios, relación usos y localización).
  Existencia de barrios satelitales con baja conectividad con el área central.
  Dispersión urbana que encarece la prestación de los servicios públicos básicos.
  Falta de infraestructura y equipamiento destinado a satisfacer la demanda generada por el turismo.
  Malas prácticas ciudadanas para la eliminación de residuos sólidos y líquidos.
  Decadencia en la imagen de los accesos a la ciudad.
  Imagen desordenada del espacio público (indefinición de líneas, veredas, iluminación, etc.)
  
  Salud
  Escasa promoción de la salud pública.
  Inexistencia de medios de transporte adecuados para el traslado de pacientes que demandan atención de mayor complejidad.
  Ausencia de guardia activa permanente en el hospital local.
  Funcionamiento deficiente de la sala de Primeros auxilios de barrio El Brillante.
  
  Otros
  Discontinuidad de las políticas municipales ante cada cambio de gobierno.
  Ausencia de un área de planeamiento en el organigrama municipal.
  Falta de un registro de culto a nivel local.
  Existencia del trabajo infantil.
  Incumplimiento de las leyes de transito que determinan el aumento del numero de accidentes de transito.
  Insuficiente infraestructura policial para controlar una ciudad al paso de la autovía.
  Escasa legislación y pobre ejercicio del poder de policía para controlar el creciente consumo de sustancias adictivas.

Conclusiones del Prediagnóstico 2008

Síntesis de los problemas básicos

Características socio – culturales de la población

La sociedad sanjosesina presenta varias características que la distinguen, como:
• Homogeneidad económica: que permite percibir una mixtura social, sin divisiones clasistas o racistas.
• Rica en expresiones culturales como grupos de: bailes, enseñanzas de idiomas, teatros, poesía y literatura, pintura, aprendizaje de instrumentos, coros, bandas, artesanías, etc.
• Apertura y solidaridad de la población que se moviliza ante demandas sociales puntuales.
• Aspecto tradicionalista de la sociedad. Característica que le ha permitido preservar sus costumbres y su estilo de vida pueblerino, pero por otra parte muestra cierta resistencia al cambio.
• Activa. Da cuenta de esto las numerosas instituciones con que cuenta la comunidad y la movilización ante los diferentes hechos culturales, deportivos o sociales. La administración de las instituciones locales es realizada por un grupo repetitivo de personas que se insertan en varias comisiones, el resto de la comunidad apoya estos emprendimientos con una participación menos comprometida.

Marginalidad y pobreza
Hasta hace unos años no se observaban situaciones de pobreza extrema o expresiones de marginalidad. En el último quinquenio la ciudad acusa el aporte de pequeños grupos marginales que se radican en la localidad, atraídos por las oportunidades laborales temporarias para el jefe de familia o la posibilidad de acceder a planes sociales. La explotación de montes atrae grupos provenientes de la provincia de Misiones principalmente, que llegan a la localidad y luego se radican definitivamente. Se verifica la ocupación de terrenos fiscales o de superficies baldías para el establecimiento de unidades habitacionales denominadas casillas. Estos asentamientos se intercalan en algunos barrios periféricos de la ciudad, no llegando a acusar un problema urbano irresoluble.

Conciencia urbana
La población no posee una clara visión de los beneficios recíprocos que supone la buena actuación ciudadana.
Se reconocen como frecuentes las transgresiones en el tránsito, el arrojar aguas servidas a la vía pública, el depósito de basura en lugares no autorizados, las invasiones de la vía pública con letreros, carteles, maceteros, jardines y hasta en algunos casos se verifica la supresión u ocupación parcial de las ochavas.
El desconocimiento de las normativas vigentes o la ausencia de ellas en algunos casos determinan actuaciones arbitrarias.
La población reconoce como deficiente las intervenciones de los organismos de control pertinentes ya sea por la discontinuidad de las actuaciones o por la falta de ejercicio de poder de policía que les compete.

Gestión conjunta municipio-vecinos
No existen canales formales para el establecimiento de una participación seria y activa de la población. Los reclamos, denuncias o aportes de ideas se realizan a través de notas, llamados telefónicos o entrevistas con personal municipal de diferentes áreas, esta falta de integración en las gestiones particulares determina una dispersión de esfuerzos y recursos disminuyendo las posibilidades de éxito y oportunidades.
La falta de formalización de las asociaciones barriales dificulta el diálogo comunitario y disminuye las posibilidades de priorizar elementos que permitan construir un programa consensuado.

Economía y empleo
El desarrollo económico de la localidad está estructurado por la presencia de fuertes industrias que lideran el movimiento económico y laboral. A esto le siguen los comercios o establecimiento prestadores de servicios de fuerte dependencias a estas, tales como transporte de cargas, talleres y metalúrgicas entre otros.
El empleo público constituye un fuerte aporte a la localidad. El número de jubilados a aumentado debido a la ampliación de la ley jubilatoria vigente.
Las explotaciones agropecuarias son de tipo familiar, realizadas en pequeños minifundios, con empleo de tecnologías rudimentarias. Las más tecnificadas son aquellas que se vinculan con las industrias son ejemplo de esto los sistemas de integración de aves.
Las explotaciones forestales tienen su lugar de importancia en la economía local. Y como valor agregado identificamos un número importante de aserraderos de diferentes dimensiones y equipamiento que realizan actividades primarias tales como fabricación de machimbre, cabriadas, slats, cajones, etc.
El comercio local se basa en pequeños establecimientos distribuidos en diferentes barrios donde la población realiza el aprovisionamiento diario. Para las compras ocasionales la población amplia el desplazamiento al centro y a las ciudades vecinas de Colón y Villa Elisa. Otras dependencias de estos centros las constituyen las cuestiones de salud, servicios profesionales y recreación.

Perfil turístico
En los últimos años se ha manifestado la voluntad política de perfilar la ciudad como turística combinando los recursos naturales propios y la historia local. Da cuenta de esto: la Fiesta nacional de la Colonización, El balneario San José, el proyecto termas entre otros.
Los diferentes gobiernos municipales han ido realizando pequeñas inversiones en este sentido, pero se advierte que los recursos son aprovechados en forma primaria, sin desarrollar aun su máximo potencial.
En los últimos años se han implementado algunas ordenanzas referidas al desarrollo de la zona rivereña, al patrimonio histórico construido y al natural. Estas han sido de carácter proteccionista pero que de ninguna manera animan a la inversión y al rescate del mismo.

Patrimonio Histórico
La ciudad cuenta con un relevante patrimonio tangible e intangible. No son numerosas las construcciones con carácter monumental, sino que el verdadero valor reside en el carácter ambiental particular del conjunto urbano y rural. Otra característica importante es la trascendencia que la colonia ha tenido como madre de otras colonias, tanto por su organización política y económica como por su trazado.
La conservación del patrimonio ha sido natural hasta el momento, en algunas construcciones se advierten alteraciones causadas por el uso y las necesidades de adaptarse a los cambios de la vida doméstica aunque en la mayoría de los casos son reversibles. En un bajo porcentaje se han producido algunas demoliciones parciales o totales de edificaciones con valor patrimonial lo que nos alerta sobre la importancia de tomar prevenciones en este sentido.
El Museo Histórico Regional constituye el acervo cultural de toda la comunidad y una importante base de concientización y promoción de la preservación y puesta en valor del patrimonio.
La ciudad posee una reglamentación que propende a la conservación del patrimonio natural y construido. La confección de un inventario patrimonial es una asignatura pendiente que imposibilita el cumplimiento de esta ordenanza.

Crecimiento urbano
Ante la falta de un plan coordinador de crecimiento e infraestructura urbana la ciudad se ha extendido obedeciendo ha diferentes polos de atracción o patrones de loteo según el período histórico en que la observemos. En un momento la ciudad presentó un crecimiento lineal poblando los laterales de la ruta provincial que la bordeaba, luego la aparición de los establecimientos fabriles constituyó otro polo de atracción importante. En los últimos años la apertura de loteos fue quien determinó la direccionalidad del crecimiento.
Así han surgido manzanas o barrios con poca densidad construida y poblacional que reclaman infraestructura y servicios. Contrapuestos a estos se diferencia una zona de alta densidad donde se han localizado en la última veintena la mayor parte de los conjuntos habitacionales y/o viviendas de interés social.
En ambos casos se observa la falta de normativas que dirijan el crecimiento de la ciudad, racionalizando la extensión de los servicios, de la infraestructura y asegure la calidad ambiental.
La dispersión de las construcciones desalienta la inversión municipal pues no encuentra solución al desequilibrio entre la relación costos de las obras y el número de beneficiarios con capacidad contributiva efectiva.
Tampoco existen legislaciones tendientes a regular los usos y conformaciones particulares de los diferentes barrios y sus articulaciones para conformar un todo armónico.

Tejido urbano : Altura de edificación – escala
Calificaremos la ciudad de acuerdo a la escala urbana como “ciudad pequeña “. Esta característica constituye una ventaja en esta etapa pues nos anticipa la rapidez y la efectividad de las pequeñas acciones.
Las alturas de construcción son uniformes, no supera los dos pisos de altura. Al igual que el tejido que puede ser considerado con un cierto grado de homogeneidad sobre todo en el área céntrica.
No existen regulaciones respecto a los factores de ocupación y/o usos del suelo. El incremento del valor de las propiedades inmobiliarias ha determinado un parcela miento más pequeño, división de lotes o construcciones existentes, así como también la búsqueda irracional de aumentar la superficie construida sobre el mismo lote.

Reglamentos que regulen el crecimiento de la ciudad y de las construcciones particulares.
La ausencia de un código urbano señala una falta de prevención grave. La ciudad se extiende sin evaluar los espacios públicos requeridos, sus áreas verdes necesarias, sin observar la incompatibilidad de usos y sin la menor consideración entre el armónico crecimiento de las construcciones particulares y su convivencia con las existentes.
La escala de la ciudad ha determinado que estos problemas sean primarios pero con el avance del tiempo los vemos agravarse. En los últimos años han surgido algunas legislaciones tendientes a reglamentar algunos problemas puntuales pero sin un criterio integral.
Por otra parte el Reglamento de edificación vigente es básico en algunos aspectos y deja librado a las interpretaciones particulares de funcionarios, profesionales y usuarios elementos esenciales para las obras privadas. Este problema se agudiza como consecuencia de la poca efectividad de los organismos de control y de la escasa información de la población que no ve como una obligación la consulta, la solicitud de permisos y la presentación de planos.

Disponibilidad de tierras
Desde 1980, año en que se pone en vigencia la ordenanza de loteos, el municipio inicia la construcción de un banco de tierras que posibilite la inserción de los nuevos equipamientos conforme a la extensión del casco urbano. Pese a esto la densificación de algunos barrios y la falta de previsión determinó la insuficiencia de espacios destinados al uso comunitario. Esto es reversible ya que la ciudad no se halla totalmente consolidada presentando intersticios baldíos que todavía pueden adquirirse para este fin. Además se verifica el cumplimiento parcial de la ordenanza vigente de loteos.

Equipamiento urbano
Como consecuencia del crecimiento natural de la ciudad se advierten barrios con escaso equipamiento urbano donde en apariencia no se verifican los estándares requeridos acordes con la densidad poblacional que los ocupa. Este problema se agrava al verificar la ausencia de una reserva fiscal de tierras en algunos barrios.
Los espacios verdes barriales son escasos, tampoco se ha previsto el crecimiento de las escuelas o de los edificios destinados a la salud.
La comuna no posee un reglamento que regule el uso del suelo, que restrinjan o anticipen el establecimientos de industrias, comercios u establecimientos de otros usos incompatibles con los existentes. Tampoco existen áreas de interés urbano que por sus características particulares, naturales u arquitectónicas, indiquen adecuaciones tipológicas y estéticas, como podrían ser la zona costera o es casco histórico.

Sistema vial
El crecimiento natural de la ciudad entorno a las vías de acceso de la misma a generado actualmente problemas de incompatibilidad entre el tráfico barrial (automovilístico, ciclista y peatonal) y de los vehículos que acceden a la ciudad.
La ex ruta Nº26 redefinida hoy por las Avenidas Mitre y Cettour son un ejemplo de esto. La primera angosta y con banquinas en mal estado obliga en días lluviosos o posteriores a este a ciclistas y peatones a transitar sobre ella exponiéndolos permanentemente a una situación de riesgo. El acceso Dr Bastian por su parte por ser una cinta pavimentada rodeada de un entorno verde agradable se ha convertido en el lugar predilecto de la población para la practica del footing y las caminatas olvidando que la velocidad allí desarrollada por el tránsito vehicular excede naturalmente al acostumbrado en la ciudad.
En algunos sectores la falta de definición de los espacios de veredas, cordón verde, desagües pluviales y calle propiamente dicha propicia espacios para estacionar desordenados que determinan trochas angostas.
La señalización de nombres y sentidos de circulación es una deficiencia importante.
El mantenimiento de las calles aún sin asfaltar constituye una gran inconveniente para el municipio y los pobladores, para unos significa una constantemente erogación en manutención y para los usuarios un inconveniente ya que la transitabilidad de las mismas no es la deseado.

Medio ambiente
La Ciudad no cuenta con una reglamentación y control efectivos en cuanto a la preservación del medio ambiente. A partir de este año el municipio ha iniciado tareas en tal sentido asociándose con la Secretaría de Medio Ambiente de la Provincia y delegado en un sector específico del staff municipal las tareas de gestión y control.
La población señala algunos problemas de contaminación de diferentes grados de gravedad.
Algunos de ellos se deben a las malas prácticas domésticas tales como arrojar basura en lugares no habilitados, o verter aguas servidas en la vía pública.
Otros al mal funcionamiento de las lagunas de decantación de la ciudad que han sido excedidas en volumen debido al crecimiento poblacional y cuya localización resulta hoy inadecuada.
Algunos establecimientos industriales y/o comerciales presentan una localización incompatible dentro de la planta urbana. Algunos criaderos de aves han quedado hoy demasiado cercanos a las áreas urbanizadas, no existen ordenanzas que alienten o desalienten el crecimiento y consolidación en estos sectores-
Además el crecimiento en volúmenes de producción de los establecimientos industriales de la localidad no han sido acompañados por inversiones en el tratamiento de los efluentes que emanan.
Por otro lado se reconoce en la población un importante crecimiento de una conciencia ecologista, alentada por la información y la actuación de asambleas u organizaciones. Esta dualidad entre la realidad y el deseo de un ambiente sano aumenta el grado de insatisfacción, generando una visión apocalíptica sobre todo en los jóvenes y adolescentes.

Recursos naturales
Una parte potencial a desarrollar lo constituyen los recursos naturales de la zona. Ejemplo de esto es el área costera del río Uruguay, la zona balnearia, el parque termal y toda el área circundante. La localización física del río, cuatro kilómetros aproximadamente del casco urbano, puede ser considera favorable pues permite disfrutar de la naturaleza sin sufrir de modo directo las consecuencias de las inundaciones.
Debemos considerar los arroyos, que en el pasado fueron la cita obligada como lugar de recreación, siendo en las épocas de creciente una excelente alternativa.
El campo envuelve la ciudad permitiendo su visualización desde diferentes puntos. Esta presencia permanente le confiere una imagen particular de serenidad y paz que constituye en si misma un recurso turístico importante.

Calidad del agua
El agua usada para el consumo de la población, es de napa subterránea, con características de buena calidad, lo que permite su potabilización con recursos simples y a un bajo costo. Se corroboran algunos problemas en el tratamiento del agua debido a cuestiones de manejo y sistematización de las operaciones. El volumen de agua demandada durante el verano hace que la producción y la reserva resulte insuficiente. La red de distribución es en algunos tramos antigua y debido a la falta de mantenimiento se verifican roturas que determinan la interrupción del servicio-

Banco de datos
Se verificó la existencia de abundantes datos en algunas áreas, sobre todo en las concernientes a los aspectos sociales, culturales, seguridad, educación y turismo. Otros aspectos como el económico entre otros no cuenta con algún organismo que integre los datos y de cuenta de la realidad local inmediata.
A partir del prediagnóstico del año 2004 algunas instituciones comenzaron a construir registros sistematizados que permitan efectuar comparaciones o establecer estándares de satisfacción y crecimiento. Pero en general la dispersión de la información retarda la operabilidad en la toma de decisiones o en el trazado de cualquier plan; concluyendo en muchos casos a la resolución de un problema en forma abstracta donde el espíritu empírico no coincide con la realidad cotidiana conduciendo a soluciones parciales o deficientes.